一、申请对象

（一）急难型救助对象：指因火灾、交通事故等意外事件，或家庭成员突发重大疾病以及遭遇其他特殊困难等原因，  导致基本生活暂时出现严重困难、可能危及群众生命或身体健康,可能造成无法挽回的损失或无法改变的严重后果，需要立即采取救助措施的家庭和个人。

1.因火灾、交通事故等意外事件或其他不可抗因素造成  重大人身伤害，或家庭财产（主要指家庭唯一住房或作为主要经济来源的经营性场地与设施）被损毁导致无法继续居住、经营,事故责任赔付不能及时到位或者无责任赔付方，造成家庭丧失主要经济来源导致基本生活难以维持需要立即采取救助措施的；

2.家庭成员突发危及生命的重大疾病，无能力支付住院期间医疗费用且危及生命，需要立即采取救助措施的；  

3.因遭受严重自然灾害，经应急管理部门应急期救助、  过渡期救助和冬春生活救助后，基本生活仍存在较大困难需要立即采取救助措施的；  

4.因遭遇事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事  件，基本生活存在较大困难需要立即采取救助措施的；  

5.最低生活保障、特困救助供养等基本生活救助审核认定期间基本生活陷入困境需要立即采取救助措施的；  

6.遭遇特殊困难可能危及群众生命或身体健康、可能造成无法挽回的损失或无法改变的严重后果需要立即采取救助措施的；

7.县级以上人民政府规定的其他急难情形。

（二）支出型救助对象：指因教育、医疗等生活必需的刚性支出突然增加超出家庭承受能力，导致一定时期内基本生活出现严重困难的本市户籍家庭。

1.教育刚性支出是指本市户籍家庭共同生活的家庭成员在非义务教育的普通高中学校（不含高价自费择校生）、中等职业学校（含技工学校）、普通高校、高等职业学校、高等专科学校接受全日制学历教育期间，经国家各类奖助学金、助学贷款、校内奖助学金、勤工助学、伙食补贴、学费减免、教育救助后，家庭负担的学费、杂费（包括住宿费和课本费）及异地就学往返 交通费，但不包含参加课外补习班、特长兴趣班、留学（到东盟国家进行小语种交换学习的除外）等费用支出。

2.医疗刚性支出是指本市户籍家庭共同生活的家庭成员患重病，在申请前12个月该家庭重病患者的住院医药总费用（含特殊慢性病）经基本医疗保险、大病保险、其他补充医疗保险和商业保险、医疗救助、社会互助之后的自负医药费用支出，不含未凭医保定点医疗机构医师开具的外配处方在零售药店购买的药品费用以及就医交通、住宿等费用支出。

3.其他生活必需的刚性支出由县级以上人民政府细化确定。

4.刚性支出不包括投资型支出（如房贷等）；享受型消费、奢  侈型消费；违法犯罪的赔偿支出，债务支出等，如车祸（有责任人并给予赔偿的）、吸毒、赌博、打架斗殴、自残等支出情况。  5.超出家庭承受能力是指特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童、低保、低保边缘家庭生活必需的刚性支出占年家庭可支配收入30%（含）以上的；其他家庭扣除生活必需的刚性支出后月人均可支配收入低于当地平均水平 60%以下的，且家庭财产状况符合条件的。

二、申请应出示的材料

（一）本人及其家庭成员的居民身份证、户口簿或居住证，说明家庭困难情况，并承诺所提供的信息真实、完整；

（二）领取临时救助金的银行存折（或银行卡）；

（三）支出型救助申请对象中，不属于特困救助供养人员、最低生活保障家庭、认定有效期内的低保边缘家庭和支出型困难家庭的，本人及家庭成员签署的家庭经济状况核对授权委托书；

（四）与审批事项有关的其他材料（如疾病证明书、正规的医疗、康复费用票据、学费缴费单据等）。

（五）申请对象与社会救助经办人员和村（居）民委员会成员有近亲属关系的，应当如实申明。

三、临时救助标准

临时救助标准分为一般救助标准和重大困难标准。符合多种救助标准的按照就高原则拟定救助标准。

（一）一般救助标准根据救助人数、困难持续时间等因素确定，计算公式为：临时救助标准=当地城市低保月标准×救助人数×困难持续时间。

1.救助人数一般以不超过共同生活的家庭成员人数计算。共同生活的家庭成员以夫妻及其未成年子女（含不能独立生活的成年子女）作为按户施保的基本单元，申请救助家庭的成员依据居民户口簿、居民身份证、居住证、结婚证进行核定。主要包括：申请人；申请人的配偶；申请人共同居住的父母；申请人未成年子女和已成年但不能独立生活的子女，包括在校接受本科及以下学历教育的成年子女；其他具有法定赡养、扶养、抚养义务和收养关系并长期共同居住的人员。不包括：现役军人；连续1年以上（含1年）脱离家庭独立生活的宗教教职人员；检察院批准逮捕羁押的人员；在监狱内服刑的人员和在戒毒所强制隔离戒毒人员；公安等部门查找不到的失联失踪、下落不明人员；投靠亲友的挂靠户籍人员；市县人民政府民政部门依据相关规定认定的其他人员。

2.困难持续时间按照困难对象类型、困难事件程度等因素确定，具体为：特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童按不超过6个月掌握；最低生活保障家庭按不超过5个月掌握；低保边缘家庭、支出型困难家庭按不超过4个月掌握；其他家庭（个人）临时救助按不超过3个月掌握。

（二）救助对象面临重大生活困难和重大刚性支出、一般救助标准无法解决困难的，可按重大困难救助标准救助：

1.急难型救助重大困难救助标准最高不超过当地城市低保年标准的6倍（含）。

2.医疗刚性支出在5万元以上10万元（含）以下的，按照一般救助标准计算最高救助限额达不到1万元的，可按1万元给予救助；医疗刚性支出超过10万元的，可按照刚性支出的10%给予救助，救助金额最高不超过当地城市低保年标准的6倍（含）。

3.县级以上人民政府规定的其他重大困难救助标准救助情形。

四、申请、审批流程

（法定办结时限：40个工作日，承诺办结时限：20个工作日）