2019年9月,柳州市第一看守所原副所长居和民因犯受贿罪被追究刑事责任。通过认真剖析案件发生原因,暴露出我所在抓党风廉政建设工作方面存在的问题,在以纪律、制度管人管钱管事管权等方面还存在薄弱环节。对照这起发生在身边的腐败案例,我所领导班子逐项对照检查,剖析原因,主要存在以下问题:
重公安监管业务,轻党风廉政建设。
居和民以权谋私,最终走上犯罪道路,虽是其本人在利益面前迷失自我、丧失党性原则,但也一定程度上反映出我所在抓党风廉政建设上不经常、不深入,管党治党的责任担当意识较弱,重日常关押看护任务,轻全面从严治党管党和队伍廉洁从政教育管理。从严教育干部、从严管理干部、从严监督干部的措施落实还不到位,需要在今后工作中引起高度重视,不断加强。
重管理制度制定,轻日常监督落实。
监所设置有各项管理规章制度,平时传达多、检查少,放松对领导干部的监督管理,仍存在个别领导干部制度意识薄弱,执行差、没有起到表率作用的情况。从此案来看,居和民作为所领导,负责后勤保障等工作,运用手中权力,大肆贪腐,也说明我们的管理监督制度在日常执行、监督中还存在不规范、打折扣的现象,规章制度落实还有漏洞,需要不断提升制度执行力和日常监管。此外,在如何发挥好制度效能方面重视不够,从源头上预防和惩治腐败的办法不够多、措施不明显,日常监督还有待加强。
居和民案件发生后,针对我所暴露出的问题,市公安局党委非常重视,对所领导进行调整交流。新的领导班子成立后,以此案为教训,紧盯经费加强监管,紧盯重点人群持续强化党性党风党纪教育,不断筑牢拒腐防变的机制防线和思想防线,确保队伍安全稳定。
一要严格履行主体责任,构建多维化教育机制。提高政治站位,认真落实全面从严治党主体责任,将党风廉政建设工作作为一项政治任务一以贯之,严格落实“一岗双责”要求,每季度召开党风廉政建设专题会议,定期与班子成员、大队领导进行廉政谈话,及时掌握干警思想动态。开展实时化、差异化、个性化的岗位廉政教育活动,创造良好的廉政教育学习氛围,提升廉政教育效率和效果。依托公安内网开设廉政教育专栏,充分利用公安厅、市局网络资源,将上级廉政教育视频、音频等链接放专栏供民警学习,增强廉政教育生动性、直观性和趣味性。
二要强化制度规范落实,构建日常规范管理机制。进一步规范在押人员给养费、公务费、装备购置费、装备消耗费、修缮费等五大经费使用,主动接受市公安局行政装备科、市财政局政府采购办监督。制定《柳州市第一看守所财务内部管理暂行办法》,进一步规范财务报批制度,全面使用“龙城财管通”,实现财务经费全部网上报批,主动接受市公安局警务保障处、审计科网上适时审核和监督。全程监督采购、验收、制作和分发四个环节,每月公示一次伙食账目,接受在押人员的监督,做到早发现,早纠正。
三要加强监督执纪问责,构建重点领域防范机制。“点对点”地抓好落实,“一对一”地建章立制,制度笼子才能“越扎越牢”。强化各班子成员责任,党总支书记、所长作为落实全面从严治党第一责任人,政委具体负责党总支部廉政监督,所党总支部委员负责分管大队科室领导廉政教育和监督,大队科室领导负责大队科室民警教育和监督,大队科室政工领导具体负责民警教育和监督,每名干警的教育和监督均对应有一个责任人,确保廉政教育和监督责任落到实处,切实做到“不漏下一个,不放过一个” 。将廉政风险点、风险等级、防控措施网格化,实现全程防控,规范领导和民警权力运行,不断强化内部廉政风险责任监督,努力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的监管民警队伍。